Résumé — assurance chômage en Algérie

L’Algérie dispose de deux dispositifs distincts d’indemnisation du chômage, souvent confondus. Le premier, géré par la Caisse Nationale d’Assurance Chômage (CNAC) depuis 1994, est une véritable assurance chômage réservée aux salariés en CDI licenciés pour motif économique, sous conditions d’affiliation (3 ans de sécurité sociale, 6 mois de cotisation au régime chômage). L’indemnité est calculée sur la base du salaire de référence — moyenne du salaire des 12 derniers mois et du SNMG — avec un taux dégressif sur quatre périodes (100 %, 80 %, 60 %, 50 %), pour une durée de 12 à 36 mois selon l’ancienneté. Le second dispositif, l’allocation chômage de l’ANEM (plateforme Minha), s’adresse aux primo-demandeurs d’emploi sans aucune expérience salariale : son montant a été revalorisé à 18 000 DA/mois depuis janvier 2026 (contre 15 000 DA auparavant), avec un plafond fixé à 3 fois le SNMG (72 000 DA) pour les indemnités CNAC. Plus de 2,3 millions de personnes perçoivent aujourd’hui une allocation chômage en Algérie, pour un budget 2026 de 420 milliards de dinars. Ce guide détaille les conditions, le calcul, la procédure et les droits annexes de chacun des deux dispositifs.

Introduction : deux dispositifs distincts, une confusion fréquente

Contrairement à un système d’assurance chômage unique comme celui que connaît la France, l’Algérie a construit au fil des réformes deux mécanismes de protection contre la perte d’emploi qui répondent à des logiques et à des publics complètement différents. D’un côté, une assurance chômage classique, contributive, gérée par la CNAC, qui protège les salariés ayant cotisé et perdu leur emploi de manière involontaire pour des raisons économiques. De l’autre, un dispositif d’assistance sociale plus récent, géré par l’ANEM, destiné aux jeunes n’ayant jamais travaillé et cherchant un premier emploi.

Cette dualité est souvent mal comprise, y compris par les personnes directement concernées, qui confondent les deux dispositifs, leurs montants et leurs conditions d’accès. Ce guide détaille séparément chacun des deux systèmes, leurs conditions précises, leur mode de calcul et leur procédure, pour permettre à chacun d’identifier clairement le dispositif dont il relève.

Les deux systèmes d’indemnisation du chômage en Algérie

La CNAC : conditions d’éligibilité pour les licenciés économiques

La Caisse Nationale d’Assurance Chômage a été créée par le décret exécutif n° 94-188 du 6 juillet 1994 et met en œuvre, depuis cette date, le régime juridique d’indemnisation du chômage au profit des travailleurs salariés ayant perdu involontairement leur emploi pour des motifs économiques. L’accès à cette indemnisation est soumis à un ensemble cumulatif de conditions strictes :

• Être régi par un contrat de travail à durée indéterminée (CDI) au moment du licenciement — les CDD ne sont pas couverts par ce dispositif.
• Être affilié à la sécurité sociale durant une période cumulée d’au moins 3 années.
• Être adhérent et à jour des cotisations au régime d’assurance chômage depuis au moins 6 mois avant la cessation de la relation de travail.
• Figurer sur la liste nominative des salariés licenciés pour raison économique, laquelle doit être obligatoirement visée par l’inspection du travail territorialement compétente.
• Ne pas avoir refusé un emploi ou une formation de reconversion proposé en vue d’un retour à l’emploi.
• Ne bénéficier d’aucun revenu procuré par une activité professionnelle quelconque, salariée ou non salariée.
• Être inscrit comme demandeur d’emploi auprès des services de l’ANEM depuis au moins 2 mois.

Ces conditions étant cumulatives, un licenciement individuel pour motif personnel, une rupture de CDD, ou une démission n’ouvrent pas droit à l’indemnisation CNAC — le dispositif est strictement circonscrit aux licenciements collectifs ou individuels pour motif économique dûment constatés.

Comment est calculée l’indemnité CNAC ?

Le montant de l’indemnité repose sur un salaire de référence, calculé selon une formule précise qui combine le salaire antérieur du bénéficiaire et le salaire national minimum garanti (SNMG) :

Salaire de référence = (Salaire mensuel moyen brut des 12 derniers mois + SNMG) ÷ 2

Avec un SNMG fixé à 24 000 DA en 2026, un salarié licencié dont le salaire moyen cotisable s’élevait à 60 000 DA obtient un salaire de référence de (60 000 + 24 000) ÷ 2 = 42 000 DA. Ce salaire de référence sert ensuite de base à un taux dégressif, appliqué sur quatre périodes égales qui composent la durée totale de prise en charge :

Deux planchers et plafonds encadrent le dispositif : le montant minimum de l’indemnité ne peut être inférieur à 75 % du SNMG (soit 18 000 DA en 2026), et le montant maximum ne peut dépasser 3 fois le SNMG (soit 72 000 DA). Un bénéficiaire qui retrouve un emploi, salarié ou non salarié, pendant sa période de prise en charge reçoit en outre une bonification d’un mois supplémentaire d’indemnités de la part de la CNAC.

Durée de la prise en charge : de 12 à 36 mois

La durée de versement des indemnités n’est pas fixe : elle dépend directement de l’ancienneté validée du salarié chez son dernier employeur, à raison de 2 mois d’indemnisation par année d’ancienneté. Une période de travail supérieure à 6 mois est considérée comme une année complète ouvrant droit à 2 mois de prise en charge, tandis qu’une période inférieure ou égale à 6 mois équivaut à 1 seul mois de prise en charge.

Dans tous les cas, la durée de prise en charge ne peut être inférieure à 12 mois ni supérieure à 36 mois. Cette durée totale est ensuite divisée en 4 périodes égales, auxquelles s’appliquent les taux dégressifs détaillés ci-dessus.

La procédure mensuelle : attestation de non-emploi et dépôt à la CNAC

Le versement de l’indemnité CNAC n’est pas automatique une fois les droits ouverts : il suppose une démarche mensuelle active de la part du bénéficiaire. Celui-ci doit obligatoirement se faire délivrer, chaque mois, une attestation de non-emploi (attestation de sans-emploi) par l’ANEM, puis la déposer auprès des services de la CNAC entre le 15 et le 25 de chaque mois.

Cette formalité récurrente permet à la CNAC de vérifier que le bénéficiaire demeure effectivement sans emploi et n’a pas retrouvé de revenu professionnel. Tout retour à l’emploi, même sous contrat à durée déterminée, doit être déclaré sans délai aux services de la CNAC — le cumul de l’indemnité d’assurance chômage avec un autre revenu, quelle qu’en soit la nature, est strictement interdit.

Attention au délai de forclusion : un bénéficiaire de l’indemnité d’assurance chômage qui ne se manifeste pas pour déposer son attestation de non-emploi auprès de la CNAC pendant une période de 12 mois perd définitivement ses droits. Il est donc essentiel de respecter scrupuleusement cette démarche mensuelle, même en l’absence de changement de situation.

Les droits annexes pendant et après la prise en charge

Au-delà du versement mensuel de l’indemnité, le statut de bénéficiaire de l’assurance chômage CNAC ouvre droit à plusieurs protections complémentaires :

• Pendant la période de prise en charge : le bénéficiaire continue de percevoir les prestations en nature de l’assurance maladie et de l’assurance maternité, la période est validée auprès du régime de retraite comme une période d’activité, et une allocation décès reste due, le cas échéant, à ses ayants droit.
• Après l’expiration de la période de prise en charge : si le bénéficiaire n’a pas pu se réinsérer dans la vie active, il continue de bénéficier, pendant une année supplémentaire, des prestations en nature de l’assurance maladie (à l’exclusion des prestations de maternité).

Pour le détail complet du fonctionnement de la sécurité sociale algérienne (CNAS, carte Chifa, taux de cotisation), consultez notre guide dédié sur la CNAS : sécurité sociale des salariés en Algérie. Par ailleurs, la période couverte par l’assurance chômage peut, sous certaines conditions d’âge et d’ancienneté cumulée, ouvrir droit à une retraite anticipée — voir notre guide sur la retraite anticipée en Algérie.

L’allocation chômage ANEM pour les primo-demandeurs d’emploi

Distinct du dispositif CNAC, le second mécanisme d’indemnisation du chômage en Algérie s’adresse aux jeunes primo-demandeurs d’emploi — c’est-à-dire des personnes n’ayant jamais occupé d’emploi salarié et sans aucune source de revenu. Ce dispositif, géré par l’Agence Nationale de l’Emploi (ANEM) via la plateforme en ligne Minha, répond à une logique d’aide sociale plutôt qu’à une logique assurantielle.

Les conditions d’éligibilité généralement appliquées sont les suivantes :

• Nationalité algérienne et résidence sur le territoire national ;
• Être âgé, selon les critères en vigueur, entre 19 et 40 ans ;
• Être inscrit à l’ANEM comme primo-demandeur d’emploi depuis au moins 6 mois ;
• Ne disposer d’aucun revenu (salaire, pension, activité commerciale) ;
• Être en règle vis-à-vis du service national (pour les hommes) ;
• Ne pas avoir déjà bénéficié d’un autre dispositif de soutien à l’emploi (ANSEJ, CNAC, ANADE) ;
• Ne pas être inscrit dans un établissement d’enseignement ou de formation en cours.

Depuis le 1er janvier 2026, le montant de cette allocation a été revalorisé à 18 000 DA par mois, contre 15 000 DA auparavant, sur décision du Conseil des ministres. Cette hausse représente un effort budgétaire important pour l’État : le projet de loi de finances 2026 prévoit une enveloppe de 420 milliards de dinars pour ce dispositif, contre une dotation cinq fois inférieure lors de sa première année de mise en œuvre. Plus de 2,3 millions de personnes perçoivent aujourd’hui cette allocation. L’inscription se fait en deux étapes — création d’un compte et inscription comme demandeur d’emploi sur le site de l’ANEM, puis dépôt du dossier complet sur la plateforme Minha après le délai de carence de 6 mois — et le versement intervient généralement vers le 28 de chaque mois.

Depuis 2026, le renouvellement du dossier s’effectue une fois par an, contre tous les 6 mois auparavant, ce qui allège sensiblement la charge administrative pour les bénéficiaires.

Comparatif : CNAC vs allocation ANEM primo-demandeurs

La CNAC et la création d’activité : le dispositif chômeurs promoteurs

Au-delà de sa mission d’indemnisation, la CNAC gère également un dispositif de soutien à la création d’activités destiné aux chômeurs promoteurs âgés de 30 à 55 ans (30 à 50 ans selon les textes d’origine, étendu depuis). Ce dispositif permet à un chômeur — indemnisé par la CNAC ou simplement inscrit comme demandeur d’emploi à l’ANEM — de bénéficier d’un accompagnement et d’un financement pour créer sa propre entreprise, notamment via :

• Un prêt non rémunéré (PNR) accordé par la CNAC, représentant 29 % du montant de l’investissement pour les projets jusqu’à 5 millions DA, et 28 % au-delà, dans la limite de 10 millions DA d’investissement ;
• Une garantie du Fonds de Caution Mutuelle de Garantie (FCMG), qui couvre les crédits bancaires accordés dans ce cadre à hauteur de 70 % du montant en principal et intérêts ;
• Un accompagnement personnalisé par un conseiller animateur de la CNAC tout au long du montage du projet.

Pour les membres de la diaspora envisageant de créer une entreprise en Algérie, ce dispositif ne s’applique toutefois qu’aux résidents inscrits comme demandeurs d’emploi en Algérie — voir notre guide plus large sur la création d’entreprise en Algérie pour les expatriés et sur les meilleures idées de business en Algérie.

Perte des droits et obligations du bénéficiaire

Le bénéfice de l’indemnisation chômage, CNAC comme ANEM, est conditionné au respect d’un ensemble d’obligations dont le non-respect entraîne la suspension ou la perte définitive des droits :

• Interdiction de cumul : le bénéficiaire ne peut cumuler son indemnité avec un revenu procuré par une activité salariée ou non salariée.
• Obligation de déclaration : tout retour à l’activité, même temporaire ou sous CDD, doit être déclaré sans délai à l’organisme concerné.
• Refus d’offres raisonnables : le refus de deux offres d’emploi jugées raisonnables, ou le refus de participer à une formation destinée à améliorer l’employabilité, entraîne la perte du droit à l’allocation.
• Démarche personnelle obligatoire : le pointage et les démarches mensuelles ou annuelles doivent être effectués personnellement par l’intéressé, sauf cas de force majeure prévu par la loi.
• Délai de forclusion : pour la CNAC, l’absence de dépôt de l’attestation de non-emploi pendant 12 mois consécutifs entraîne la perte définitive des droits.

Recours en cas de refus ou de litige

En cas de refus d’ouverture de droits, de contestation du montant calculé, ou de suspension jugée injustifiée, un délai de 2 mois à compter de la date de réception de la notification de la décision contestée est accordé pour introduire un recours auprès des services compétents de la CNAC. Pour les dossiers relevant de l’ANEM (primo-demandeurs), il est possible de contacter l’agence locale pour connaître le motif précis du refus et, le cas échéant, déposer un dossier corrigé ou une réclamation.

Erreurs fréquentes à éviter

• Confondre la CNAC et l’allocation ANEM : ce sont deux dispositifs distincts, avec des publics, des montants et des procédures différents. Un ancien salarié licencié économiquement relève de la CNAC ; un jeune sans expérience relève de l’ANEM.
• Oublier le dépôt mensuel de l’attestation de non-emploi : pour la CNAC, ne pas déposer cette attestation entre le 15 et le 25 de chaque mois pendant 12 mois consécutifs entraîne la perte définitive des droits.
• Ne pas déclarer un retour à l’emploi, même temporaire : le cumul non déclaré d’une indemnité chômage avec un revenu professionnel constitue une fraude susceptible d’entraîner la suppression des droits et un recouvrement des sommes perçues indûment.
• Penser qu’une démission ouvre droit à l’indemnisation CNAC : seul un licenciement pour motif économique, dûment constaté par une liste visée par l’inspection du travail, ouvre droit à ce dispositif.
• Croire que l’allocation primo-demandeurs est cumulable avec d’autres dispositifs : avoir déjà bénéficié de l’ANSEJ, de la CNAC ou de l’ANADE exclut l’accès à l’allocation chômage des primo-demandeurs.
• Refuser une offre d’emploi ou une formation sans en mesurer les conséquences : le refus de deux propositions jugées raisonnables entraîne la perte du droit à l’indemnisation, quel que soit le dispositif concerné.

FAQ — Assurance chômage en Algérie

Quelle est la différence entre la CNAC et l’allocation chômage de l’ANEM ?

La CNAC indemnise les salariés en CDI licenciés pour motif économique, avec un montant calculé sur leur ancien salaire. L’allocation ANEM, versée via la plateforme Minha, est une aide forfaitaire de 18 000 DA par mois destinée aux jeunes primo-demandeurs d’emploi n’ayant jamais travaillé.

Combien de temps peut-on percevoir l’indemnité CNAC ?

La durée de prise en charge varie de 12 à 36 mois, à raison de 2 mois d’indemnisation par année d’ancienneté validée chez le dernier employeur.

Quel est le montant de l’allocation chômage pour les primo-demandeurs en 2026 ?

Depuis le 1er janvier 2026, le montant a été revalorisé à 18 000 DA par mois, contre 15 000 DA auparavant, sur décision du Conseil des ministres.

Comment est calculée l’indemnité d’assurance chômage CNAC ?

Elle repose sur un salaire de référence égal à la moyenne entre le salaire mensuel moyen des 12 derniers mois et le SNMG, divisé par deux. Ce salaire de référence est ensuite appliqué avec un taux dégressif sur 4 périodes égales : 100 %, 80 %, 60 %, puis 50 %.

Un salarié démissionnaire peut-il percevoir l’indemnité CNAC ?

Non. Seul un licenciement pour motif économique, figurant sur une liste nominative visée par l’inspection du travail, ouvre droit à l’indemnisation CNAC. Une démission ou un licenciement pour motif personnel ne sont pas couverts.

Que se passe-t-il si on ne dépose pas son attestation de non-emploi pendant plusieurs mois ?

Un bénéficiaire qui ne se manifeste pas auprès de la CNAC pour déposer cette attestation pendant une période continue de 12 mois perd définitivement ses droits à l’indemnisation.

Peut-on cumuler l’indemnité chômage avec un autre revenu ?

Non. Le cumul de l’indemnité d’assurance chômage, CNAC comme ANEM, avec un revenu procuré par une activité salariée ou non salariée est strictement interdit et doit être déclaré immédiatement en cas de retour à l’emploi.

La CNAC aide-t-elle aussi à créer une entreprise ?

Oui. Au-delà de l’indemnisation, la CNAC gère un dispositif dédié aux chômeurs promoteurs âgés de 30 à 55 ans, incluant un prêt non rémunéré et une garantie bancaire, pour financer la création ou l’extension d’une activité.

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Sources : CLEISS — La sécurité sociale des salariés en Algérie | CNAC (cnac.dz) — Allocataire, informations utiles | DémarchesDZ.com — Allocation chômage en Algérie : conditions, calcul et durée (mise à jour 8 avril 2026) | Legal-Doctrine.com — Indemnités de l’assurance chômage en Algérie | Mediaterranee.com — Algérie : l’allocation chômage passe à 18 000 dinars en janvier 2026 (31 décembre 2025) | Ministère du Travail, de l’Emploi et de la Sécurité sociale (mtess.gov.dz) — Politique nationale de l’emploi, Présentation de la PNE | ANEM (anem.dz) — FAQ, inscription, dispositifs primo-demandeurs | JOBSdz.com — Allocation chômage en Algérie 2025 : conditions et inscription | CPA Banque Algérie — Crédit CNAC : financement adapté aux travailleurs salariés | Décret exécutif n° 94-188 du 6 juillet 1994 portant création de la CNAC | Zoom Algérie — CNAS : guide complet de la sécurité sociale des salariés en Algérie